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Is the management of copyrighted contents the real magic of The Walt Disney Company? / Charles Brassinne
Titre : Is the management of copyrighted contents the real magic of The Walt Disney Company? Type de document : texte imprimé Auteurs : Charles Brassinne, Auteur ; Bernard Paque, Directeur de thèse Editeur : Louvain School of Management Année de publication : 2016 Importance : 118 p Note générale : A thesis submitted in fulfilment of the requirements for the degree of Master in Business Engineering Langues : Anglais Catégories : AUTRES:Mémoires de fin d'études, thèses, rapports de stage, ...
DROIT
ECONOMIE - Aspects GénérauxTags : Disney aspect économique étude de marché droit d'auteur Index. décimale : 346.048 Droit d'auteur Résumé : Extrait de l'Introduction en pages 1+2 du mémoire :
“(…) Some of us were lucky enough to be touched by the great magic of Disney since our earliest childhood (…)
(…) But where does this magic come from? And, more importantly, what is the real magic of The Walt Disney Company? This question has gained more and more interest in the business world because of the extremely positive developments that the company has known recently. Indeed, despite the economic downturn following the financial crisis of September 2008, Disney has experienced a tremendous growth (…)
(…) However, inside each and every Disney’s experience, there are fictional characters and stories that support its magic. As it will be explained later in this thesis, these fictional characters and stories, for which the intrinsic value is sometimes gigantic, are often protected by copyrights. These copyrights secure somehow the value of the underlying creations to its owners. Given the rising importance that these intellectual property assets have recently experienced and Disney’s incontestable reliance on copyrighted works, it seems legitimate to look in this direction to discover the real magic of Disney. Would the real magic of Disney reside in its management of copyrighted contents? Therefore, the present thesis aims to provide an answer to the following question: Is the management of copyrighted contents the real magic of The Walt Disney Company? In order to answer this question, the thesis is structured around three distinctive parts.”
Note de contenu : TABLE DES MATIERES :
INTRODUCTION
PART 1: LITERATURE REVIEW
CHAPTER 1: THE WALT DISNEY COMPANY
Section 1: History of The Walt Disney Company
Section 2: Current overview of The Walt Disney Company
Section 3: Strategic overview
CHAPTER 2: COPYRIGHT
Section 1: Intellectual property overview
Section 2: History of American copyright
Section 3: International considerations
Section 4: Acquiring copyright
Section 5: Exploiting copyright
Section 6: Valuing copyright
PART 2: METHODOLOGY
CHAPTER 1: CREATING AN ADEQUATE PORTFOLIO OF COPYRIGHTED CONTENTS
Section 1: Obtaining the copyrighted contents
Section 2: Sustainability of the overall portfolio
Section 3: Coherence of the overall portfolio
CHAPTER 2: EXPLOITING THE FULL POTENTIAL OF THE PORTFOLIO
Section 1: Exploiting the portfolio internally
Section 2: Protecting the portfolio from others
Section 3: Licensing the portfolio to others
CHAPTER 3: OBTAINING HIGHER PERFORMANCE FROM THE PORTFOLIO
Section 1: Selection of the companies
Section 2: Performance comparison
PART 3: RESULTS
CHAPTER 1: CREATING AN ADEQUATE PORTFOLIO OF COPYRIGHTED CONTENTS
Section 1: Obtaining the copyrighted contents
Section 2: Sustainability of the overall portfolio
Section 3: Coherence of the overall portfolio
Section 4: Results of chapter 1
CHAPTER 2: EXPLOITING THE FULL POTENTIAL OF THE PORTFOLIO
Section 1: Exploiting the portfolio internally
Section 2: Protecting the portfolio from others
Section 3: Licensing the portfolio to others
Section 4: Results of chapter 2
CHAPTER 3: OBTAINING HIGHER PERFORMANCE FROM THE PORTFOLIO
Section 1: Selection of the companies
Section 2: Performance comparison
Section 3: Results of chapter
CONCLUSION
BIBLIOGRAPHY
APPENDICES
Is the management of copyrighted contents the real magic of The Walt Disney Company? [texte imprimé] / Charles Brassinne, Auteur ; Bernard Paque, Directeur de thèse . - Université Catholique de Louvain : Louvain School of Management, 2016 . - 118 p.
A thesis submitted in fulfilment of the requirements for the degree of Master in Business Engineering
Langues : Anglais
Catégories : AUTRES:Mémoires de fin d'études, thèses, rapports de stage, ...
DROIT
ECONOMIE - Aspects GénérauxTags : Disney aspect économique étude de marché droit d'auteur Index. décimale : 346.048 Droit d'auteur Résumé : Extrait de l'Introduction en pages 1+2 du mémoire :
“(…) Some of us were lucky enough to be touched by the great magic of Disney since our earliest childhood (…)
(…) But where does this magic come from? And, more importantly, what is the real magic of The Walt Disney Company? This question has gained more and more interest in the business world because of the extremely positive developments that the company has known recently. Indeed, despite the economic downturn following the financial crisis of September 2008, Disney has experienced a tremendous growth (…)
(…) However, inside each and every Disney’s experience, there are fictional characters and stories that support its magic. As it will be explained later in this thesis, these fictional characters and stories, for which the intrinsic value is sometimes gigantic, are often protected by copyrights. These copyrights secure somehow the value of the underlying creations to its owners. Given the rising importance that these intellectual property assets have recently experienced and Disney’s incontestable reliance on copyrighted works, it seems legitimate to look in this direction to discover the real magic of Disney. Would the real magic of Disney reside in its management of copyrighted contents? Therefore, the present thesis aims to provide an answer to the following question: Is the management of copyrighted contents the real magic of The Walt Disney Company? In order to answer this question, the thesis is structured around three distinctive parts.”
Note de contenu : TABLE DES MATIERES :
INTRODUCTION
PART 1: LITERATURE REVIEW
CHAPTER 1: THE WALT DISNEY COMPANY
Section 1: History of The Walt Disney Company
Section 2: Current overview of The Walt Disney Company
Section 3: Strategic overview
CHAPTER 2: COPYRIGHT
Section 1: Intellectual property overview
Section 2: History of American copyright
Section 3: International considerations
Section 4: Acquiring copyright
Section 5: Exploiting copyright
Section 6: Valuing copyright
PART 2: METHODOLOGY
CHAPTER 1: CREATING AN ADEQUATE PORTFOLIO OF COPYRIGHTED CONTENTS
Section 1: Obtaining the copyrighted contents
Section 2: Sustainability of the overall portfolio
Section 3: Coherence of the overall portfolio
CHAPTER 2: EXPLOITING THE FULL POTENTIAL OF THE PORTFOLIO
Section 1: Exploiting the portfolio internally
Section 2: Protecting the portfolio from others
Section 3: Licensing the portfolio to others
CHAPTER 3: OBTAINING HIGHER PERFORMANCE FROM THE PORTFOLIO
Section 1: Selection of the companies
Section 2: Performance comparison
PART 3: RESULTS
CHAPTER 1: CREATING AN ADEQUATE PORTFOLIO OF COPYRIGHTED CONTENTS
Section 1: Obtaining the copyrighted contents
Section 2: Sustainability of the overall portfolio
Section 3: Coherence of the overall portfolio
Section 4: Results of chapter 1
CHAPTER 2: EXPLOITING THE FULL POTENTIAL OF THE PORTFOLIO
Section 1: Exploiting the portfolio internally
Section 2: Protecting the portfolio from others
Section 3: Licensing the portfolio to others
Section 4: Results of chapter 2
CHAPTER 3: OBTAINING HIGHER PERFORMANCE FROM THE PORTFOLIO
Section 1: Selection of the companies
Section 2: Performance comparison
Section 3: Results of chapter
CONCLUSION
BIBLIOGRAPHY
APPENDICES
Jamais plus sans le crowdfunding : témoignage / Jean-Pierre Borloo in Journalistes, 148 ([27/05/2013])
[article]
Titre : Jamais plus sans le crowdfunding : témoignage Type de document : texte imprimé Auteurs : Jean-Pierre Borloo, Auteur Année de publication : 2013 Article en page(s) : p.1, p.8 Langues : Français Catégories : ECONOMIE - Aspects Généraux
MEDIAS:AUDIOVISUELTags : médias financement Index. décimale : 004.678 Internet Note de contenu : "Ce qui apparaissait il y a peu comme un vague mode de financement alternatif par l’internaute devient déjà incontournable pour certains journalistes. Récit d’une expérience positive, celle d’Hervé Verloes.
Le principe du crowdfunding est simple : le journaliste poste son projet sur une vitrine virtuelle (une plateforme web), affiche le montant recherché pour réaliser son projet, demande aux internautes de le financer à la mesure de leurs possibilités et propose en contrepartie des cadeaux. Hervé Verloes est journaliste et responsable d’une agence multimédia (Pokitin prod) en Belgique. Pour son webdocumentaire « Génération Tahrir », outre le soutien du Fonds pour le journalisme, il a fait appel au crowdfunding, aussi appelé financement participatif, via le site français Kisskissbankbank. Un succès."
Source : http://www.ajp.be/blogs/investigation/jamais-plus-sans-le-crowdfunding/#more-268 (consulté le 27/05/2013)En ligne : http://www.ajp.be/blogs/investigation/jamais-plus-sans-le-crowdfunding/#more-268
in Journalistes > 148 [27/05/2013] . - p.1, p.8[article] Jamais plus sans le crowdfunding : témoignage [texte imprimé] / Jean-Pierre Borloo, Auteur . - 2013 . - p.1, p.8.
Langues : Français
in Journalistes > 148 [27/05/2013] . - p.1, p.8
Catégories : ECONOMIE - Aspects Généraux
MEDIAS:AUDIOVISUELTags : médias financement Index. décimale : 004.678 Internet Note de contenu : "Ce qui apparaissait il y a peu comme un vague mode de financement alternatif par l’internaute devient déjà incontournable pour certains journalistes. Récit d’une expérience positive, celle d’Hervé Verloes.
Le principe du crowdfunding est simple : le journaliste poste son projet sur une vitrine virtuelle (une plateforme web), affiche le montant recherché pour réaliser son projet, demande aux internautes de le financer à la mesure de leurs possibilités et propose en contrepartie des cadeaux. Hervé Verloes est journaliste et responsable d’une agence multimédia (Pokitin prod) en Belgique. Pour son webdocumentaire « Génération Tahrir », outre le soutien du Fonds pour le journalisme, il a fait appel au crowdfunding, aussi appelé financement participatif, via le site français Kisskissbankbank. Un succès."
Source : http://www.ajp.be/blogs/investigation/jamais-plus-sans-le-crowdfunding/#more-268 (consulté le 27/05/2013)En ligne : http://www.ajp.be/blogs/investigation/jamais-plus-sans-le-crowdfunding/#more-268 - July 2016 - Cross-Country analysis : Telecoms Europe (Bulletin de Cullen international) : Benchmarking of key regulatory topics across 17 Western European countries / Dries Indesteege
[n° ou bulletin]
Titre : - July 2016 - Cross-Country analysis : Telecoms Europe : Benchmarking of key regulatory topics across 17 Western European countries Titre original : Telecoms Europe Type de document : texte imprimé Auteurs : Dries Indesteege, Auteur Importance : 43 p Format : 21 cm Note générale : Abonnement à la base de donnée. Toutes les données s'y retrouvent. Langues : Anglais Catégories : DROIT
ECONOMIE - Aspects Généraux
PERIODIQUESTags : tarif régulation Union Européenne Europe protection du consommateur spectre radio-électrique téléphone mobile Index. décimale : 621.382 Télécommunications Note de contenu : Sommaire :
FIXED WHOLESALE
Regulated wholesale access to cable networks
Updated September 2016
Local loop unbundling over copper
Updated December 2016
Local loop unbundling over fibre
Updated December 2016
Layer 2 wholesale access - Virtual unbundling (VULA) and enhanced bitstream
Updated December 2016
Sub-loop unbundling and vectoring
Updated December 2016
Duct sharing - Regulation and prices
Updated December 2016
Wholesale Broadband Access - Regulation
Updated December 2016
Fixed termination rates and cost model - Incumbent operators
Updated December 2016
German NRA proposes pure LRIC FTRs to apply from Jan. 1, 2017
IP interconnection for fixed voice services
Updated December 2016
Wholesale line rental - Regulation and prices
Updated December 2016
RADIO SPECTRUM
Spectrum awards in progress
Updated November 2016
Mobile operators' licences
Updated November 2016
MOBILE WHOLESALE
Mobile termination rates and cost model
Updated December 2016
Germany applies pure LRIC MTRs from Dec. 1, 2016
Mobile termination rates - Symmetry
Updated December 2016
Infrastructure and network sharing by mobile operators
Updated September 2016
International mobile roaming reference offers
Updated March 2016
Mobile termination rates - Glide paths
Updated December 2016
NEW: historic MTRs from 2010
ALL OTHER TOPICS
NGA coverage and take up of high speed broadband
Updated November 2016
Broadband Cost Reduction Directive - Transposition and implementation
Updated November 2016
Price squeeze and economic replicability tests
Updated November 2016
Universal service obligation - Designated providers and net cost
Updated November 2016
Data retention
Updated November 2016
Telecom fees and taxes
Updated September 2016
Weighted average cost of capital (WACC)
Updated November 2016
Currency exchange rates
Updated December 2016
Sources : http://www.cullen-international.com/product/documents/CATEEU20160014 (consulté le 13/02/2017)En ligne : http://www.cullen-international.com/product/headlines/service/media/documentType [...] [n° ou bulletin] - July 2016 - Cross-Country analysis : Telecoms Europe = Telecoms Europe : Benchmarking of key regulatory topics across 17 Western European countries [texte imprimé] / Dries Indesteege, Auteur . - 43 p ; 21 cm.
Abonnement à la base de donnée. Toutes les données s'y retrouvent.
Langues : Anglais
Catégories : DROIT
ECONOMIE - Aspects Généraux
PERIODIQUESTags : tarif régulation Union Européenne Europe protection du consommateur spectre radio-électrique téléphone mobile Index. décimale : 621.382 Télécommunications Note de contenu : Sommaire :
FIXED WHOLESALE
Regulated wholesale access to cable networks
Updated September 2016
Local loop unbundling over copper
Updated December 2016
Local loop unbundling over fibre
Updated December 2016
Layer 2 wholesale access - Virtual unbundling (VULA) and enhanced bitstream
Updated December 2016
Sub-loop unbundling and vectoring
Updated December 2016
Duct sharing - Regulation and prices
Updated December 2016
Wholesale Broadband Access - Regulation
Updated December 2016
Fixed termination rates and cost model - Incumbent operators
Updated December 2016
German NRA proposes pure LRIC FTRs to apply from Jan. 1, 2017
IP interconnection for fixed voice services
Updated December 2016
Wholesale line rental - Regulation and prices
Updated December 2016
RADIO SPECTRUM
Spectrum awards in progress
Updated November 2016
Mobile operators' licences
Updated November 2016
MOBILE WHOLESALE
Mobile termination rates and cost model
Updated December 2016
Germany applies pure LRIC MTRs from Dec. 1, 2016
Mobile termination rates - Symmetry
Updated December 2016
Infrastructure and network sharing by mobile operators
Updated September 2016
International mobile roaming reference offers
Updated March 2016
Mobile termination rates - Glide paths
Updated December 2016
NEW: historic MTRs from 2010
ALL OTHER TOPICS
NGA coverage and take up of high speed broadband
Updated November 2016
Broadband Cost Reduction Directive - Transposition and implementation
Updated November 2016
Price squeeze and economic replicability tests
Updated November 2016
Universal service obligation - Designated providers and net cost
Updated November 2016
Data retention
Updated November 2016
Telecom fees and taxes
Updated September 2016
Weighted average cost of capital (WACC)
Updated November 2016
Currency exchange rates
Updated December 2016
Sources : http://www.cullen-international.com/product/documents/CATEEU20160014 (consulté le 13/02/2017)En ligne : http://www.cullen-international.com/product/headlines/service/media/documentType [...] Réservation
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Exemplaires
Code-barres Cote Support Localisation Section Disponibilité p-002474 PER CUL Périodique Bibliothèque Documentaires Disponible Le marché de la transmission des services de contenus audiovisuels en Communauté française : un marché efficace? / Julien Gilson in Régulation, 32 (Avril-Mai-Juin 2007)
[article]
Titre : Le marché de la transmission des services de contenus audiovisuels en Communauté française : un marché efficace? Type de document : texte imprimé Auteurs : Julien Gilson, Auteur Année de publication : 2007 Article en page(s) : p. 17-20 Langues : Français Catégories : ECONOMIE - Aspects Généraux
MEDIASTags : TNT distributeurs éditeurs régulation publicité numérique marché 18 CSA Résumé : " Le CSA, dans son analyse du "marché 18" (marché de gros des "services de radiodiffusion, destinés à livrer un contenu radiodiffusé aux utilisateurs finaux" ), a évoqué le carctère "biface" des plateformes de distribution. Ce terme étant connu quasi exclusivement par des économistes, l'objectif de cet article est d'expliquer ce qui se cache sous ce terme de "plateforme ou marché biface" et de détailler sa contribution à la régulation et à la compréhesnion du secteur audiovisuel en Communauté française"
in Régulation > 32 (Avril-Mai-Juin 2007) . - p. 17-20[article] Le marché de la transmission des services de contenus audiovisuels en Communauté française : un marché efficace? [texte imprimé] / Julien Gilson, Auteur . - 2007 . - p. 17-20.
Langues : Français
in Régulation > 32 (Avril-Mai-Juin 2007) . - p. 17-20
Catégories : ECONOMIE - Aspects Généraux
MEDIASTags : TNT distributeurs éditeurs régulation publicité numérique marché 18 CSA Résumé : " Le CSA, dans son analyse du "marché 18" (marché de gros des "services de radiodiffusion, destinés à livrer un contenu radiodiffusé aux utilisateurs finaux" ), a évoqué le carctère "biface" des plateformes de distribution. Ce terme étant connu quasi exclusivement par des économistes, l'objectif de cet article est d'expliquer ce qui se cache sous ce terme de "plateforme ou marché biface" et de détailler sa contribution à la régulation et à la compréhesnion du secteur audiovisuel en Communauté française" Les marchés publics européens et belges : L'irrésistible européanisation du droit de la commande publique / Maurice-André Flamme
Titre : Les marchés publics européens et belges : L'irrésistible européanisation du droit de la commande publique Type de document : texte imprimé Auteurs : Maurice-André Flamme, Auteur ; Claude Dardenne, Auteur Editeur : Bruxelles [Belgique] : De Boeck & Larcier Année de publication : 2005 Importance : 332 p. Format : 24 cm ISBN/ISSN/EAN : 978-2-8044-1700-0 Langues : Français Catégories : DROIT : Droit européen
ECONOMIE - Aspects GénérauxTags : marché public Europe Belgique éthique droit européen droit belge économie Index. décimale : 330 Economie Résumé : Présentation de l'éditeur sur http://editions.larcier.com :
Toujours plus complexe, toujours plus touffue, la réglementation des marchés publics cause le désespoir des praticiens – avocats, magistrats, fonctionnaires, juristes d’entreprise, étudiants ... – par ses modifications incessantes et une jurisprudence en forte croissance spécialement au niveau européen.
Alors que de nouvelles directives européennes ont été publiées le 31 mars 2004 (et nécessitent une nouvelle adaptation de notre réglementation nationale), il était temps de brosser un tableau de la situation actuelle, de relever les solutions dégagées par le législateur et la jurisprudence mais aussi les nombreux points d’ombre qui subsistent.
C’est le défi relevé par les auteurs. Ceux-ci sont parvenus à établir cette synthèse grâce à une connaissance «de terrain» de la matière acquise depuis de nombreuses années mais aussi grâce à une documentation qui leur permet de porter un regard tant sur les marchés publics européens que belges dans leurs multiples aspects.
Qu’il s’agisse de la notion même de marché public, des centrales d’achat, de la dématérialisation programmée des marchés publics, des critères de sélection des candidats, des critères d’attribution des marchés, des nouveaux mécanismes de dialogue compétitif, accord-cadre ou encore PPP, ainsi que du contentieux de la commande publique et des autres sujets d’actualité, le lecteur trouvera dans cet ouvrage à chaque fois l’analyse des derniers développements de la matière.
Présentation de l'auteur sur http://www.flamme.be :
Une comparaison des réglementations et des pratiques belge et française fait apparaître de nombreux points de convergences mais aussi de divergences, montrant ainsi les limites de l'harmonisation européenne.
Face aux soumissionnaires, des dispositions largement identiques au-dessus et au-dessous des seuils européens ne facilite pas la tâche des PME .
Brosser un tableau général de l’actuelle réglementation belge des marchés publics ne peut être entrepris dans le cadre du présent article [1]. En revanche, épingler quelques spécificités de la réglementation ou des pratiques en vigueur en Belgique au regard du droit français n’est pas sans intérêt, ne serait-ce que pour montrer les limites de l’œuvre d’harmonisation européenne.
Les directives européennes ne visent pas l’unification du droit des marchés publics des différents États européens. Elles se contentent de rapprocher les législations sur certains aspects jugés essentiels par la Commission européenne pour aboutir aux objectifs économiques européens. En outre, les directives ne concernent, en principe, que les marchés au-dessus des seuils européens.
Seuils européens de publicité
Régime largement identique
Si l’on excepte les règles spécifiques à la publicité européenne ainsi que le système de recours (un délai d’attente ne doit être respecté par le pouvoir adjudicateur avant de conclure le marché que pour les marchés impliquant une publicité européenne), les dispositions applicables au-dessus des seuils européens le sont également sous ceux-ci. Or, le contenu de certaines de ces dispositions, transposées donc en Belgique également au niveau des marchés non soumis à la publicité européenne, est de nature à décourager bon nombre de petites et moyennes entreprises. Il en va ainsi des règles relatives à la capacité des entreprises qui permettent aux plus puissantes et aux plus expérimentées d’entre elles d’émerger. Dans la pratique, beaucoup de pouvoirs adjudicateurs formulent des exigences de capacité financière ou technique exorbitantes ou injustifiées par rapport à la nature de l’offre à présenter et à l’objet du marché.
Modes de passation
L’adjudication et l’appel d’offres forment les procédures d’attribution ordinaires comme c’est le cas au-dessus des seuils européens. Cette volonté de transparence doit être quelque peu nuancée en pratique. Certains pouvoirs adjudicateurs limitent les effets de la transparence des processus en prévoyant des délais particulièrement brefs pour la réception des dossiers ou des offres. L’urgence invoquée est le plus souvent de façade et masque parfois mal une volonté délibérée de limiter autant que possible la concurrence. Ne soyons pas naïfs : même si la plupart des pouvoirs adjudicateurs sont honnêtes et essaient d’appliquer le mieux possible une réglementation complexe, il est des cas où le pouvoir adjudicateur a son « favori » qui dispose depuis longtemps d’informations lui permettant de confectionner à l’aise son dossier. Le délit de favoritisme n’existe pas comme tel dans le droit pénal belge.
Procédure négociée
La procédure négociée ne peut être utilisée qu’exceptionnellement, dans les mêmes hypothèses que celles existant au-dessus des seuils européens. Toutefois, tous les marchés (de travaux, de fournitures ou de services) jusqu’à 67.000 € permettent systématiquement l’utilisation de la procédure négociée sans publicité officielle au "Bulletin des Adjudications". On notera que cette procédure implique cependant en principe une consultation informelle de plusieurs candidats potentiels.
Choix du moins-disant ou du mieux-disant ?
La rigidité des procédures est accentuée par le recours massif au système de l’adjudication impliquant obligatoirement le choix du soumissionnaire régulier le plus bas (sous peine pour le maître d’ouvrage de devoir payer une indemnité fixée forfaitairement par la loi à 10 % du montant de la soumission qui aurait dû être retenue). Aux yeux du pouvoir politique, l’adjudication présente des avantages importants (transparence, automatisme, considérations budgétaires) compensant largement ses inconvénients. Tel n’est évidemment pas l’avis des entreprises mais il est clair qu’on assiste chez certains pouvoirs adjudicateurs à une frilosité consécutive aux risques de contentieux. Cela conduit beaucoup de pouvoirs adjudicateurs à privilégier le système de l’adjudication, au risque d’encourager les offres anormalement basses et les ententes mais au détriment de l’efficacité de la commande publique.
Les marchés de promotion de travaux
Les entrepreneurs ont accueilli favorablement l’élargissement de la notion de travaux, dans le droit fil des directives européennes, aux contrats ayant pour objet « de faire réaliser par quelque moyen que ce soit un ouvrage répondant aux besoins précisés par le pouvoir adjudicateur ». Cette disposition très large permet de rencontrer toutes les opérations, y compris les promotions, par lesquelles quelqu’un s’engage à construire ou à faire construire un ouvrage selon les desiderata d’un pouvoir adjudicateur [2].
Les marchés de promotion de travaux (comme les concessions de travaux publics) sont vus sous un angle favorable par le législateur belge et les pouvoirs adjudicateurs peuvent y avoir recours en toute liberté. Ce type de marché peut porter, outre le préfinancement ou le financement [3], c’est-à-dire des « services », sur des travaux ou fournitures, ainsi que leur étude.
Que l’ouvrage soit réalisé sur des terrains appartenant au pouvoir adjudicateur ou au promoteur, sa mise à disposition s’opère soit par: simple location ; location accompagnée à terme d’une option d’achat ; location suivie à terme d’un transfert de propriété ; achat dès la mise à disposition moyennant le paiement d’annuités; prise en emphytéose.
Il importe de noter que la formule de la « promotion » permet non seulement de satisfaire les besoins du pouvoir adjudicateur lui-même, mais aussi ceux de tiers. Tel est le cas lorsqu’une personne publique , dans un but d’intérêt général, fait ériger des ouvrages sur des terrains dont elle est propriétaire ou emphytéote, ouvrages destinés à des tiers répondant à des conditions qu’elle se réserve de déterminer, mais qui doivent être en rapport avec le but poursuivi. Par exemple: procurer des logements sociaux à des personnes à revenus modestes ou favoriser l’expansion économique par la réalisation de constructions industrielles.
Selon la définition européenne du marché de travaux, reprise dans la réglementation belge, cette catégorie de marché recouvre également les contrats ayant pour objet conjointement l’exécution et la conception des travaux (indépendamment de la question du financement). Les pouvoirs adjudicateurs peuvent aussi user librement de cette formule qui permet donc d’éviter de devoir lancer séparément et antérieurement un marché public de services architecturaux. Comme en France, les architectes craignent donc de voir leurs marchés d’études réduits à néant et de perdre ainsi l’accès direct aux commandes publiques.
Exécution des marchés
S'agissant de l’exécution des marchés publics, on peut déceler deux dérives importantes :
la plaie, au niveau de l’établissement des conditions d’exécution des marchés (l’équivalent du CCAP), des dérogations injustifiées aux conditions essentielles du cahier général des charges (l’équivalent du CCAG) censé garantir l’équilibre des droits et obligations des parties au marché . Ces dérogations illicites (elles ne sont admissibles que dans la mesure rendue indispensable par les exigences particulières du marché considéré) sont de nature à créer un insécurité juridique tout au long du marché.
la non transparence de l’exécution du marché et de son coût final (la multiplication des avenants en cours d’exécution masque non rarement en fait l’attribution de marchés supplémentaires sans respect des obligations de publicité et donc de remise en concurrence).
Le bilan est donc pour le moins mitigé. La Belgique a fait l’objet de plusieurs mises en demeure ou avis motivés de la Commission dans des domaines aussi variés que les recours juridictionnels, l’incompatibilité entre les principes du droit communautaire et les législations belges sur les intercommunales et régies communales.
En définitive, les multiples directives européennes n’ont pas permis à ce jour d’améliorer l’efficacité de la réglementation belge. Ceci nous paraît en partie inhérent au mécanisme même des directives impliquant chaque fois une transposition dans les droits nationaux et ensuite une nouvelle formation des acteurs sur le terrain. Ceci dit, qu’on se rassure, l’ouverture de la Belgique à l’Europe des marchés publics existe bel et bien : les entreprises européennes, françaises en tête, n’ont pas attendu les directives européennes ou la publication d’avis de marché pour prendre des participations ou racheter des entreprises belges...
Notes
[1] Pour un aperçu plus complet, voyez Ph. et M.-A. Flamme, Cl. Dardenne, Les marchés publics européens et belges, Larcier, 2005 (De Boeck Diffusion : 7 rue Jacquemont, 75017 Paris).
[2] En ce sens, seuls les achats ou locations par un pouvoir adjudicateur d’ouvrages déjà existants et non édifiés en vue de répondre à des besoins prédéterminés n’entrent pas dans le champ de la loi. C’est souvent de cette manière que, dans la pratique, des maîtres d’ouvrage public parviennent à éluder les règles de mises en concurrence.
[3] L’article 9 de la loi du 24 décembre 1993 n’emploie que le terme « financement ». En fait, il n’y a réellement financement, et donc PPP, que si la promotion vise à satisfaire les besoins de tiers (candidats aux logements sociaux ou conventionnés ; industriels bénéficiant d’aides à l’expansion économique) et que le promoteur assume le risque commercial des invendus.
En revanche, si le marché vise uniquement à satisfaire les besoins du Pouvoir adjudicateur, le promoteur « préfinance sans risques » puisque son avance des fonds nécessaires à la construction lui sera remboursée par des annuités dont le montant couvrira les frais bancaires.
Essentiel
Des dispositions largement identiques au-dessus et en dessous des seuils européens ne facilitent pas la tâche des PME face aux soumissionnaires qui peuvent se prévaloir de leur puissance financière, économique et technique.
L’adjudication et l’appel d’offres sont sur un pied d’égalité mais, en pratique, l’utilisation de l’adjudication domine et les prix anormalement bas ne sont guère sanctionnés.
Les modalités de financement d’un marché importent peu. Les pouvoirs adjudicateurs sont libres de faire appel au (pré-)financement privé comme d’ailleurs de prévoir: soit la passation séparée, soit la passation conjointe de marchés pour la conception et l’exécution des travaux.
Les marchés publics européens et belges : L'irrésistible européanisation du droit de la commande publique [texte imprimé] / Maurice-André Flamme, Auteur ; Claude Dardenne, Auteur . - Bruxelles (39 rue des Minimes, 1000, Belgique) : De Boeck & Larcier, 2005 . - 332 p. ; 24 cm.
ISBN : 978-2-8044-1700-0
Langues : Français
Catégories : DROIT : Droit européen
ECONOMIE - Aspects GénérauxTags : marché public Europe Belgique éthique droit européen droit belge économie Index. décimale : 330 Economie Résumé : Présentation de l'éditeur sur http://editions.larcier.com :
Toujours plus complexe, toujours plus touffue, la réglementation des marchés publics cause le désespoir des praticiens – avocats, magistrats, fonctionnaires, juristes d’entreprise, étudiants ... – par ses modifications incessantes et une jurisprudence en forte croissance spécialement au niveau européen.
Alors que de nouvelles directives européennes ont été publiées le 31 mars 2004 (et nécessitent une nouvelle adaptation de notre réglementation nationale), il était temps de brosser un tableau de la situation actuelle, de relever les solutions dégagées par le législateur et la jurisprudence mais aussi les nombreux points d’ombre qui subsistent.
C’est le défi relevé par les auteurs. Ceux-ci sont parvenus à établir cette synthèse grâce à une connaissance «de terrain» de la matière acquise depuis de nombreuses années mais aussi grâce à une documentation qui leur permet de porter un regard tant sur les marchés publics européens que belges dans leurs multiples aspects.
Qu’il s’agisse de la notion même de marché public, des centrales d’achat, de la dématérialisation programmée des marchés publics, des critères de sélection des candidats, des critères d’attribution des marchés, des nouveaux mécanismes de dialogue compétitif, accord-cadre ou encore PPP, ainsi que du contentieux de la commande publique et des autres sujets d’actualité, le lecteur trouvera dans cet ouvrage à chaque fois l’analyse des derniers développements de la matière.
Présentation de l'auteur sur http://www.flamme.be :
Une comparaison des réglementations et des pratiques belge et française fait apparaître de nombreux points de convergences mais aussi de divergences, montrant ainsi les limites de l'harmonisation européenne.
Face aux soumissionnaires, des dispositions largement identiques au-dessus et au-dessous des seuils européens ne facilite pas la tâche des PME .
Brosser un tableau général de l’actuelle réglementation belge des marchés publics ne peut être entrepris dans le cadre du présent article [1]. En revanche, épingler quelques spécificités de la réglementation ou des pratiques en vigueur en Belgique au regard du droit français n’est pas sans intérêt, ne serait-ce que pour montrer les limites de l’œuvre d’harmonisation européenne.
Les directives européennes ne visent pas l’unification du droit des marchés publics des différents États européens. Elles se contentent de rapprocher les législations sur certains aspects jugés essentiels par la Commission européenne pour aboutir aux objectifs économiques européens. En outre, les directives ne concernent, en principe, que les marchés au-dessus des seuils européens.
Seuils européens de publicité
Régime largement identique
Si l’on excepte les règles spécifiques à la publicité européenne ainsi que le système de recours (un délai d’attente ne doit être respecté par le pouvoir adjudicateur avant de conclure le marché que pour les marchés impliquant une publicité européenne), les dispositions applicables au-dessus des seuils européens le sont également sous ceux-ci. Or, le contenu de certaines de ces dispositions, transposées donc en Belgique également au niveau des marchés non soumis à la publicité européenne, est de nature à décourager bon nombre de petites et moyennes entreprises. Il en va ainsi des règles relatives à la capacité des entreprises qui permettent aux plus puissantes et aux plus expérimentées d’entre elles d’émerger. Dans la pratique, beaucoup de pouvoirs adjudicateurs formulent des exigences de capacité financière ou technique exorbitantes ou injustifiées par rapport à la nature de l’offre à présenter et à l’objet du marché.
Modes de passation
L’adjudication et l’appel d’offres forment les procédures d’attribution ordinaires comme c’est le cas au-dessus des seuils européens. Cette volonté de transparence doit être quelque peu nuancée en pratique. Certains pouvoirs adjudicateurs limitent les effets de la transparence des processus en prévoyant des délais particulièrement brefs pour la réception des dossiers ou des offres. L’urgence invoquée est le plus souvent de façade et masque parfois mal une volonté délibérée de limiter autant que possible la concurrence. Ne soyons pas naïfs : même si la plupart des pouvoirs adjudicateurs sont honnêtes et essaient d’appliquer le mieux possible une réglementation complexe, il est des cas où le pouvoir adjudicateur a son « favori » qui dispose depuis longtemps d’informations lui permettant de confectionner à l’aise son dossier. Le délit de favoritisme n’existe pas comme tel dans le droit pénal belge.
Procédure négociée
La procédure négociée ne peut être utilisée qu’exceptionnellement, dans les mêmes hypothèses que celles existant au-dessus des seuils européens. Toutefois, tous les marchés (de travaux, de fournitures ou de services) jusqu’à 67.000 € permettent systématiquement l’utilisation de la procédure négociée sans publicité officielle au "Bulletin des Adjudications". On notera que cette procédure implique cependant en principe une consultation informelle de plusieurs candidats potentiels.
Choix du moins-disant ou du mieux-disant ?
La rigidité des procédures est accentuée par le recours massif au système de l’adjudication impliquant obligatoirement le choix du soumissionnaire régulier le plus bas (sous peine pour le maître d’ouvrage de devoir payer une indemnité fixée forfaitairement par la loi à 10 % du montant de la soumission qui aurait dû être retenue). Aux yeux du pouvoir politique, l’adjudication présente des avantages importants (transparence, automatisme, considérations budgétaires) compensant largement ses inconvénients. Tel n’est évidemment pas l’avis des entreprises mais il est clair qu’on assiste chez certains pouvoirs adjudicateurs à une frilosité consécutive aux risques de contentieux. Cela conduit beaucoup de pouvoirs adjudicateurs à privilégier le système de l’adjudication, au risque d’encourager les offres anormalement basses et les ententes mais au détriment de l’efficacité de la commande publique.
Les marchés de promotion de travaux
Les entrepreneurs ont accueilli favorablement l’élargissement de la notion de travaux, dans le droit fil des directives européennes, aux contrats ayant pour objet « de faire réaliser par quelque moyen que ce soit un ouvrage répondant aux besoins précisés par le pouvoir adjudicateur ». Cette disposition très large permet de rencontrer toutes les opérations, y compris les promotions, par lesquelles quelqu’un s’engage à construire ou à faire construire un ouvrage selon les desiderata d’un pouvoir adjudicateur [2].
Les marchés de promotion de travaux (comme les concessions de travaux publics) sont vus sous un angle favorable par le législateur belge et les pouvoirs adjudicateurs peuvent y avoir recours en toute liberté. Ce type de marché peut porter, outre le préfinancement ou le financement [3], c’est-à-dire des « services », sur des travaux ou fournitures, ainsi que leur étude.
Que l’ouvrage soit réalisé sur des terrains appartenant au pouvoir adjudicateur ou au promoteur, sa mise à disposition s’opère soit par: simple location ; location accompagnée à terme d’une option d’achat ; location suivie à terme d’un transfert de propriété ; achat dès la mise à disposition moyennant le paiement d’annuités; prise en emphytéose.
Il importe de noter que la formule de la « promotion » permet non seulement de satisfaire les besoins du pouvoir adjudicateur lui-même, mais aussi ceux de tiers. Tel est le cas lorsqu’une personne publique , dans un but d’intérêt général, fait ériger des ouvrages sur des terrains dont elle est propriétaire ou emphytéote, ouvrages destinés à des tiers répondant à des conditions qu’elle se réserve de déterminer, mais qui doivent être en rapport avec le but poursuivi. Par exemple: procurer des logements sociaux à des personnes à revenus modestes ou favoriser l’expansion économique par la réalisation de constructions industrielles.
Selon la définition européenne du marché de travaux, reprise dans la réglementation belge, cette catégorie de marché recouvre également les contrats ayant pour objet conjointement l’exécution et la conception des travaux (indépendamment de la question du financement). Les pouvoirs adjudicateurs peuvent aussi user librement de cette formule qui permet donc d’éviter de devoir lancer séparément et antérieurement un marché public de services architecturaux. Comme en France, les architectes craignent donc de voir leurs marchés d’études réduits à néant et de perdre ainsi l’accès direct aux commandes publiques.
Exécution des marchés
S'agissant de l’exécution des marchés publics, on peut déceler deux dérives importantes :
la plaie, au niveau de l’établissement des conditions d’exécution des marchés (l’équivalent du CCAP), des dérogations injustifiées aux conditions essentielles du cahier général des charges (l’équivalent du CCAG) censé garantir l’équilibre des droits et obligations des parties au marché . Ces dérogations illicites (elles ne sont admissibles que dans la mesure rendue indispensable par les exigences particulières du marché considéré) sont de nature à créer un insécurité juridique tout au long du marché.
la non transparence de l’exécution du marché et de son coût final (la multiplication des avenants en cours d’exécution masque non rarement en fait l’attribution de marchés supplémentaires sans respect des obligations de publicité et donc de remise en concurrence).
Le bilan est donc pour le moins mitigé. La Belgique a fait l’objet de plusieurs mises en demeure ou avis motivés de la Commission dans des domaines aussi variés que les recours juridictionnels, l’incompatibilité entre les principes du droit communautaire et les législations belges sur les intercommunales et régies communales.
En définitive, les multiples directives européennes n’ont pas permis à ce jour d’améliorer l’efficacité de la réglementation belge. Ceci nous paraît en partie inhérent au mécanisme même des directives impliquant chaque fois une transposition dans les droits nationaux et ensuite une nouvelle formation des acteurs sur le terrain. Ceci dit, qu’on se rassure, l’ouverture de la Belgique à l’Europe des marchés publics existe bel et bien : les entreprises européennes, françaises en tête, n’ont pas attendu les directives européennes ou la publication d’avis de marché pour prendre des participations ou racheter des entreprises belges...
Notes
[1] Pour un aperçu plus complet, voyez Ph. et M.-A. Flamme, Cl. Dardenne, Les marchés publics européens et belges, Larcier, 2005 (De Boeck Diffusion : 7 rue Jacquemont, 75017 Paris).
[2] En ce sens, seuls les achats ou locations par un pouvoir adjudicateur d’ouvrages déjà existants et non édifiés en vue de répondre à des besoins prédéterminés n’entrent pas dans le champ de la loi. C’est souvent de cette manière que, dans la pratique, des maîtres d’ouvrage public parviennent à éluder les règles de mises en concurrence.
[3] L’article 9 de la loi du 24 décembre 1993 n’emploie que le terme « financement ». En fait, il n’y a réellement financement, et donc PPP, que si la promotion vise à satisfaire les besoins de tiers (candidats aux logements sociaux ou conventionnés ; industriels bénéficiant d’aides à l’expansion économique) et que le promoteur assume le risque commercial des invendus.
En revanche, si le marché vise uniquement à satisfaire les besoins du Pouvoir adjudicateur, le promoteur « préfinance sans risques » puisque son avance des fonds nécessaires à la construction lui sera remboursée par des annuités dont le montant couvrira les frais bancaires.
Essentiel
Des dispositions largement identiques au-dessus et en dessous des seuils européens ne facilitent pas la tâche des PME face aux soumissionnaires qui peuvent se prévaloir de leur puissance financière, économique et technique.
L’adjudication et l’appel d’offres sont sur un pied d’égalité mais, en pratique, l’utilisation de l’adjudication domine et les prix anormalement bas ne sont guère sanctionnés.
Les modalités de financement d’un marché importent peu. Les pouvoirs adjudicateurs sont libres de faire appel au (pré-)financement privé comme d’ailleurs de prévoir: soit la passation séparée, soit la passation conjointe de marchés pour la conception et l’exécution des travaux.
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